銅陵天瑞項目管理咨詢有限公司
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（轉自安徽省招投標信息網(wǎng)）
日前，工業(yè)和信息化部、財政部按照國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議《2024年全國減輕企業(yè)負擔工作實施方案》要求，決定對國務院部門涉企保證金進行優(yōu)化調(diào)整，并于11月22日公布優(yōu)化調(diào)整后的《國務院部門涉企保證金目錄清單(2024版)》，其中包括工程建設項目和政府采購項目投標保證金、履約保證金等22項保證金。根據(jù)目錄清單規(guī)定，對于依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》設立的投標保證金和履約保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息，或投標人在投標截止時間前書面通知招標人撒回投標文件的，招標人應當自收到投標人書面撒回通知之日起5日內(nèi)退還投標保證金及銀行同期存款利息。廈約保證金不得超過中標合同金額的10%，根據(jù)中標合同約定，待中標人廈行完合同約定權利義務事項后退還。這兩項保證金都要求鼓勵招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現(xiàn)金交易擔保方式繳納保。依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金保證金。
對于依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》設立的政府采購投標(競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議等)保證金，此項保證金不得超過采購項目預算金額的2%，由供應商在提交投標文件(競爭性談判響應文件、詢價響應文件、競爭性磋商響應文件、框架協(xié)議響應文件等)時按照采購文件約定一并提交，自中標(成交、入圍)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，退還未中標(成交、入圍)供應商，或自政府采購合同(框架協(xié)議)簽訂之日起5個工作日內(nèi)，退還中標(成交、入圍)供應商。政府采購履約保證金由財政部依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》設立，此項保證金不得超過政府采購合同金額的10%，由中標(成交)供應商與采購人簽訂采購合同時提交，由采購人根據(jù)采購合同約定，待供應商履行完合同約定權利義務事項后退還。這兩項保證金在征收方式上都要求采購人、采購代理機構應允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函(保險)等非現(xiàn)金形式繳納或提交。此外，目錄清單還規(guī)定，工程質量保證金預留比例由發(fā)承包雙方自行約定，但不得高于工程價款結算總額的3%。對外承包工程單位備用金繳存標準為人民幣300萬元。援外項目投標保證金保函金額為援外采購項目預算金額的2%。援外項目廈約保證金保函金額不得超過援外項目采購合同金額的10%。
